19.02.2008
Сегодня и завтра российская делегация проведет очередной раунд двусторонних и многосторонних переговоров по присоединению к ВТО
Российской делегации на переговорах в Женеве вновь выкручивают руки. Сегодня и завтра российская делегация проведет очередной раунд двусторонних и многосторонних переговоров по присоединению к ВТО. Свои требования к России в двустороннем режиме предъявят Саудовская Аравия, Грузия и Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), а в многостороннем режиме - Евросоюз. Российские чиновники сохраняют надежду на завершение переговоров до конца года. Однако эксперты не ждут прорыва на переговорах.
Руководитель российской делегации в Женеве, глава департамента торговых переговоров Минэкономразвития Максим Медведков заявил накануне сегодняшнего раунда, что "двусторонние переговоры с ОАЭ близятся к завершению".
"Почти договорились с Саудовской Аравией по товарам, подходят к концу переговоры по услугам - обсуждаем вопрос доступа к сырью", - пояснил Медведков. Между тем по завершении предыдущего раунда чиновник отмечал, что "требования Саудовской Аравии по доступу на российские рынки товаров и услуг не соответствуют ни реалиям двусторонней торговли, ни тем условиям, на которых мы договорились с другими участниками переговоров". Кроме того, глава российской делегации подчеркнул, что "на переговорной площадке могут появиться новые участники и новые вопросы, но мы к этому готовы и, несмотря ни на что, работаем на завершение переговорного процесса в течение ближайших месяцев".
Наиболее проблемным, по словам Медведкова, остается вопрос с объемом субсидирования сельского хозяйства. К тому же, как считают в МЭРТе, "по-прежнему не видно особых подвижек на переговорах с ЕС по вопросу экспортных пошлин на лес".
Напомним, что ограниченный доступ иностранных компаний к российским недрам, а также развитие собственной лесопереработки являются принципиальной позицией правительства, которое вряд ли пойдет на уступки в этих вопросах.
"Вопрос запретительных лесных пошлин действительно может в очередной раз отложить вступление страны в ВТО на неопределенный срок", - считает гендиректор "2К Аудит - Деловые консультации" Тамара Касьянова. По ее словам, возмущение ЕС понятно, поскольку еще в 2004 году Россия и Евросоюз подписали протокол о присоединении к ВТО, в котором было оговорено, что пошлины на лес повышаться не будут.
Однако уже после этого российское правительство утвердило новые принципы лесной промышленной политики, которые предполагают поэтапное повышение экспортных пошлин на кругляк как стимул для более глубокой переработки леса в России.
"Наши чиновники не раз декларировали, что входить в ВТО любой ценой Россия не намерена, но и ЕС, в первую очередь Финляндия, куда вывозится большая часть российской необработанной древесины, скорее всего будет стоять на своем. Пока не очень понятно, каким образом сторонам удастся найти компромисс в этом вопросе", - замечает Касьянова. Между тем комиссар Евросоюза по вопросам торговли Питер Мандельсон заявил на прошлой неделе в Москве, что ЕС выступает за скорейшее присоединение России к ВТО. А после переговоров с министром финансов Алексеем Кудриным в кулуарах Всемирного экономического форума в Давосе Мандельсон даже пообещал ускорить переговоры, чтобы Россия присоединилась к ВТО в 2008 году. "Мы договорились ускорить и интенсифицировать наши усилия с целью разрешить все остающиеся проблемы с тем, чтобы Россия вступила в ВТО в этом году. Это наша четкая цель", - сказал Мандельсон после переговоров с Кудриным.
Саудовские требования либерального доступа к российскому сырью эксперты объясняют дипломатической игрой, в которой, вероятно, участвуют и США. "Основным выгодоприобретателем свободного доступа к российским недрам являются США, а не Саудовская Аравия, а выставление требований американцев от имени третьих стран является обычной практикой для политики США", - считает замдиректора Совета по внешней и оборонной политике Дмитрий Суслов. По его словам, США и ЕС уже давно используют переговоры по ВТО для давления на Россию, и вряд ли в скором времени откажутся от этого инструмента. "Индикатором намерений США допустить Россию в ВТО можно считать знаменитую поправку Джексона-Вэника, ограничивающую инвестиции и торговлю со странами бывшего СССР.
Как известно, Украине был открыт путь в ВТО только после отмены этой поправки в отношении Киева. "Отмена поправки Джексона-Вэника маловероятна и при следующей администрации США, и этот факт характеризует настроения политиков США относительно торговых условий для России", - считает Суслов. Однако проблема лесных пошлин, по его мнению, вполне может быть решена за счет уступок Евросоюзу по каким-либо другим вопросам. "На переговорах европейцы часто поднимают вопросы, которые не имеют прямого отношения к ВТО, например вопрос компенсационных выплат при транссибирских авиаперелетах или вопрос поставок российского леса на предприятия Финляндии или Швеции", - отмечает эксперт.
"Абсурдные на первый взгляд требования Эр-Рияда по доступу к российским недрам могут использоваться как помеха созданию международного газового картеля, ярым противником которого выступала Саудовская Аравия", - напоминает Касьянова. В связи с этим можно предположить, что саудовцы снимут свои сырьевые претензии, если Россия пойдет на уступки в каких-либо других областях.
Еще одним проблемным переговорщиком для России остается Грузия, которая добивается контроля над своей формальной таможенной границей. Очередной раунд грузино-российских переговоров по ВТО пройдет в Женеве 20 февраля. "Грузинская сторона продолжает стоять на своей позиции и требует установления совместного грузино-российского контроля на абхазском и южноосетинском участках государственной границы", - заявила в понедельник представительница Минэкономразвития Грузии.
Ранее президент Грузии Михаил Саакашвили заявил, что согласно предварительной договоренности между Тбилиси и Москвой на абхазском и южноосетинском участках грузино-российской границы будет установлен совместный таможенный и пограничный контроль России и Грузии. Саакашвили добавил, что при реализации этой договоренности Грузия готова поддержать вступление России в ВТО.

/19.02.2008., Независимая Газета (Россия) Михаил Сергеев "Убегающий горизонт ВТО"/

15.02.2008
Игорь Телелюхин:"Среднему бизнесу предстоит отведать всю горькую сладость свободного рынка"

Исполнительный директор группы "РОЭЛ Консалтинг" считает, что ВТО - это отличный стимул для развития. Российская экономика ни мычит, ни телится именно потому, что варится в собственном соку. Потенциальные возможности для роста и увеличения эффективности у нее огромные - нужно только не оставить бизнесу выбора. И в этом смысле ВТО с ее концепцией "открытого мира" - прекрасное лекарство от деловой гиподинамии. Опасное, с большим количеством побочных эффектов, но весьма полезное. - Как и везде, в России есть крупный, средний и малый бизнес. Кому в первую очередь нужно активизироваться при вступлении в ВТО?
- Тут необходимо понимать, зачем мы вообще вступаем во Всемирную торговую организацию, в чьих интересах это делается. Лоббистами данного процесса являются государство и крупный бизнес, прежде всего сырьевики. И вступление в ВТО будет выражаться в основном в снижении таможенных пошлин, преимущественно импортных - просто царский подарок для российского крупного бизнеса. Получая, в частности, иностранное оборудование без лишних препятствий и по умеренным ценам, сырьевики смогут значительно расширить свои возможности - как стратегические, так и тактические.
- То есть интересы малого и среднего бизнеса попросту не учитываются? А как же их роль в наполнении бюджета налогами?
- Роль среднего и малого бизнеса в налоговой системе у нас минимальна - это секрет Полишинеля. Бюджетообразующими структурами у нас были, есть и в обозримом будущем останутся нефте- и газодобывающие компании и производители алкоголя, так сказать, "киты". За ними по значению идут финансово-кредитные организации - банки. Все прочие существуют главным образом ради себя самих. Коэффициент налоговой нагрузки в России значительно меньше 100%, в то время как в Европе и США он выше 100%, и наш расклад можно считать раем на земле. Государство не рассчитывает на серьезные налоговые поступления от коммерческой деятельности среднего, а тем более малого бизнеса, оно просто заинтересовано в том, чтобы те вообще существовали. Это объясняется целым рядом факторов, но в основном социальной стратегией. Грубо говоря, государство заявляет: "Ладно, хорошо, прибылей от вашей суеты мы не ждем, обеспечьте только занятость населения и его кредитоспособность. А уж бюджет мы найдем чем накачать".
- Тем не менее государство дало гарантии и крупному бизнесу в преддверии вступления в ВТО.
- Совершенно верно. Ряд отраслей получил гарантии и преференции. Это машиностроение, судостроение, авиационная промышленность и сельское хозяйство. Их нельзя взять и выбросить на свободный рынок, они к нему не готовы. Не потому что убогие по своей сути, а потому что по природе своей зависят от госзаказов и госфинансирования. А много лет подряд государство едва ли не игнорировало эти отрасли. Они обескровлены. И хотя российское, скажем, авиастроение имеет огромный потенциал и в его распоряжении блестящие мозги, оно не в состоянии конкурировать с иностранным. Представьте, что боксера Валуева месяц не кормили ничем, кроме чая. Сколько он продержится на ринге против очень среднего, заведомо более слабого, но сытого соперника? Да нисколько. Поэтому указанным отраслям государство будет помогать в течение первых трех - пяти лет: создавать искусственные препоны для проникновения на наш рынок иностранных компаний, субсидировать их деятельность, лоббировать получение кредитов на льготных условиях и т. д. Это правильная позиция.
Что касается финансовой системы, то она тоже будет какое-то время защищена от атак зарубежных конкурентов. В принципе уже сейчас защищена: заграничным банкам запретили открывать у нас свои представительства, они вынуждены регистрировать дочерние структуры со всеми вытекающими из этой процедуры последствиями. Разумеется, Citi Group добилась бы уже сейчас значительно более серьезных результатов, если бы пришла на российский рынок в своем натуральном виде. Да и как может конкурировать отечественный коммерческий банк с иностранным, если первый существует исключительно благодаря тому, что берет кредиты у второго? Нонсенс...
- А малый бизнес?
- Уж кто-кто, а малый бизнес выживет. Его сила в адаптивности и гибкости. Коммерсант, торгующий брюками, может в зависимости от конъюнктуры в один день переквалифицироваться в торговца шапками. Или шнурками. Он фактически неуязвим, так как не представляет интереса для зарубежных предпринимателей. Его невыгодно съедать - он между зубов застревает. Сколько ни жуй - время и силы уходят, а сытости никакой... Так что вступление в ВТО имеет к малому бизнесу такое же отношение, как, к примеру, грядущая тепловая смерть Вселенной или общепланетарное оледенение. Малый бизнес будет в полном порядке. Он и так конкурентоспособен сверх всякой меры из-за постоянной необходимости движения, у него деловой гиподинамии нет, не было и не будет. А это и есть лучшая гарантия выживаемости.
- Таким образом, остается средний бизнес. Ему, судя по всему, и придется делать какие-то серьезные телодвижения при вступлении в ВТО.
- О да! Среднему бизнесу предстоит отведать всю горькую сладость свободного рынка. Его государство не собирается защищать от иностранных конкурентов. И его поле деятельности - это приоритетный интерес зарубежных компаний. И вот тут встает вопрос о готовности среднего бизнеса к такой форме борьбы. Я ответственно заявляю: российский средний бизнес не готов к честной конкуренции. Он может бороться, но ему смерть как не хочется этого делать. Менеджмент там осуществляется полусоветскими методами, развитие происходит экстенсивным путем, о повышении эффективности думают только от скуки и пресыщения, в то время как должны напрягаться на этот счет ежедневно, даже ежеминутно. Но ничего, как раз ВТО и заставит весь средний бизнес поменять стратегию.
Например, есть в Подмосковье завод "Точмаш", производит он, как следует из названия, точные приборы. Живет как у Христа за пазухой: сама собой расширяющаяся клиентская база, стабильные поставщики, любовь администрации, от чужих его защищают высокие импортные таможенные пошлины... Красота! Сколько он сможет жить в такой нирване? Да до тех пор, пока Россия не вступит в ВТО и, воспользовавшись этим, на наш рынок не придут китайцы и не построят у нас такой же завод, но только с гораздо более продвинутым оборудованием, позволяющим производить и продавать точные приборы гораздо дешевле. И вот тогда у "Точмаша" возникнет не абстрактная, а вполне реальная проблема - как выжить. Клиенты с большой долей вероятности предпочтут китайское предприятие - из-за цен. Поставщики наверняка переориентируются на нового игрока, так как он в состоянии будет делать более крупные заказы, что обеспечит им рост прибыли. Администрация, заинтересованная прежде всего в социальной стабильности, тоже резко полюбит пришельцев, потому что персонал "Точмаша" в кратчайшие сроки переметнется к китайцам - из-за более высоких зарплат. Кстати говоря, дефицит специалистов-производственников в России сейчас огромен. Пролетариат фактически вымирает как класс, новых слесарей, токарей и так далее почти нигде не готовят. Знаете, какой средний возраст токаря четвертого разряда?
57 лет! Это означает, что на том же "Точмаше" станут работать не просто менее квалифицированные специалисты - там вообще некому будет работать. Вот и все, предприятие умерло.
- Какую мрачную картину вы нарисовали... И что, это неизбежно?
- Конечно, нет. Нужно только помнить о возможности такого сценария и заранее принимать определенные меры. Речь идет о необходимости разработки нового стратегического плана развития, подготовленного с учетом всех факторов. Доказано: само предприятие этого сделать, как правило, не в состоянии, нужны специалисты, консультанты. Если бы владельцы бизнеса могли самостоятельно что-то разработать, то они бы давно уже разработали, поверьте. Но пребывание в замкнутом пространстве российской экономики и отсутствие конкуренции сделали свое дело.
Если хотите, считайте это саморекламой, можете даже вычеркнуть из интервью, но годовой оборот группы "РОЭЛ Консалтинг" - более $600 млн. Спрашивается: оказался бы он таким внушительным, если бы в нас не было нужды? Вряд ли. И это, заметьте, еще до вступления в ВТО. Если говорить о нашем собственном бизнесе, то компанию ждет небывалое процветание - в наших услугах будут нуждаться не только те, кто сам по себе хочет развиваться, но и те, кому просто придется развиваться, чтобы не исчезнуть с лица земли из-за вступления в ВТО.
- Есть какие-то классические слабые места у российского среднего бизнеса, которые придется ликвидировать в целях выживания?
- Да, разумеется. Например, непомерные расходы на логистику. Компании тратят на нее огромные деньги. Возьмем нашу традиционную птицеферму. Условно говоря, 100 куриных яиц в день, 100 человек персонала, $100 прибыли. Если сравнивать со стандартным аналогичным предприятием в Канаде, то там показатели будут следующими: 200 яиц в день, 20 человек персонала, $400 прибыли. Почему? А потому что почти нет затрат на логистику. Корма и продукция не хранятся на складе, транспортировка очень короткая, не в соседнюю область, а в худшем случае в соседний город. Однодневка в хорошем смысле этого слова - однодневная порция кормов, произведенных и проданных яиц. Понятно, что при таком положении дел эффективность значительно выше, даже если само предприятие по объемам меньше.
Еще одна проблема российского среднего бизнеса - нахлебники.
То есть так называемые нахлебники, потому что на самом деле ими являются профессионально непригодные топ-менеджеры. Скажем, предприятие выпускает два вида ликвидной продукции и 22 вида неликвидной. Доходы от продаж ликвидной, само собой, растворяются в потерях от затрат на производство и хранение неликвидов. Зарплата задерживается. Рабочие требуют деньги, а им отвечают: "Нету. Вы плохо работаете". Рабочие: "Это мы-то плохо работаем?! Да у нас все ладони в кровавых мозолях!" Администрация: "Ну и что нам с ваших мозолей? Вы, уважаемые, делаете никому не нужные вещи. Вы делаете ручки к валенкам. А зачем валенкам ручки?" Поверьте, это классическая ситуация, я ее неоднократно наблюдал. Виновата в ней администрация, менеджмент. Зачем, спрашивается, они заставляют рабочих изготавливать ручки к валенкам? Исключительно потому, что есть оборудование для их производства? А не проще было бы выпускать ручки не для валенок, а для дверей? Азбука бизнеса. Но ее, к сожалению, знают далеко не все. И лекарство от такого подхода к делу одно - ВТО. Свободный рынок. Кто переболеет - выживет. А остальные просто не нужны. Их место займут другие, более приспособленные.

/15.02.2008, Босс, Константин Благодаров/

14.02.2008
Присоединение России к Всемирной торговой организации (ВТО) вновь откладывается: на этот раз как минимум до 2009 года

Присоединение России к Всемирной торговой организации (ВТО) вновь откладывается: на этот раз как минимум до 2009 года, заявил вчера заместитель директора департамента торговых переговоров МЭРТ Андрей Кушниренко.
Несмотря на вчерашнее обещание президента Украины Виктора Ющенко не чи нить препятствий России на пути к ВТО, эксперты не исключают, что именно новоявленный участник этой организации может выдвинуть новые требования к РФ.
Присоединение России к ВТО откладывается не первый раз. Еще недавно планировалось, что Россия станет членом организации еще в начале 2008 года, но теперь это событие откладывается как минимум на год. "Нельзя воспринимать заявления представителей российской делегации, участвующих в переговорах по присоединению к ВТО, как догму. Речь идет о прогнозах, и названная дата вполне реалистична — мы будем стремиться к реализации этих планов",— рассказывает директор информбюро по присоединению России к ВТО Алексей Портанский.
В свою очередь Андрей Кушниренко вчера уточнил, что по-прежнему остаются нерешенными "три-четыре вопроса" в частности, не определен уровень поддержки сельского хозяйства.
Кроме этого не завершены переговоры с Саудовской Аравией, Объединенными Арабскими Эмиратами и Грузией. На следующей неделе в Женеве пройдут очередные консультации российской делегации с членами рабочей группы по присоединению России к ВТО.
Предполагается, что будут затронуты системные вопросы, обсуждены правила игры в сфере услуг, проблемы техрегулирования. Также ожидаются встречи с представителями этих трех стран, правда, пока подтверждения от них Россия не получила, говорит Портанский.
Однако эксперты не исключают, что, независимо от исхода переговоров с названными тремя странами, процесс присоединения России к ВТО может усложниться из-за разногласий с Украиной, которая официально вступит в эту международную организацию уже веснойлетом.
Украина хочет получить более выгодные условия торговли с Россией и вернуться к обсуждению вопроса о свободной (то есть беспошлинной) зоне торговли с Россией, напоминает Портанский. Соглашение было подписанов 1993 го ду, но так и не было ратифицировано.
Вчера на переговорах с президентом Владимиром Путиным по вопросам поставок газа на Украину президент Украины Виктор Ющенко пообещал, что не будет чинить препятствий России на пути присоединения к ВТО.
Однако ряд экспертов сразу после того, как на прошлой неделе были подписаны документы о вступлении Украины в ВТО, заявляли, что под давлением США Украина может заблокировать присоединение России к ВТО.

/13.02.2008, BUSINESS & Financial Markets Оксана Карпова"Тридцать лет и три года. Присоединение к ВТО опять откладывается"/

13.02.2008
Д.Медведев пообещал аграриям 1,5 трлн руб. инвестиций

В ближайшие пять лет в развитие отечественного аграрно-промышленного комплекса (АПК) будет вложено не менее 1,5 трлн руб., сообщил первый вице-премьер Дмитрий Медведев на Всероссийском сельском сходе, прошедшем сегодня в Барнауле. "В последние годы этот бизнес хронически недофинансировался и сейчас есть условия, чтобы вложить в него деньги", - заявил вице-премьер.
Он подчеркнул, что сейчас у России есть "уникальные шансы" изменить жизнь на селе - "для этого есть и деньги, и время, внимание правительства".
Д.Медведев также считает, что существующее законодательство, регулирующее вопросы оптовой и розничной торговли сельхозпродукцией, не отвечает задачам решения продовольственных вопросов.
"Напротив, зачастую оно дестимулирует сельхозпроизводителей, заставляет их сдавать сельхозпродукцию задешево или вообще уничтожать", - заявил он, добавив, что правительство в настоящее время занимается подготовкой закона о торговле. "Вопросы, связанные с приобретением сельхозпродукции на оптовом рынке, а также приобретением сельхозпродукции в торговых сетях, должны быть решены в этом отдельном законодательном акте", - подчеркнул вице-премьер.
Он отметил, что необходима тотальная поддержка аграрного образования. "Того, что делалось в рамках нацпроекта "Развитие АПК" для подготовки кадров для села, мало. Кадры на селе вымываются. Если мы не будем в это вкладывать деньги, работать на селе будет некому", - подчеркнул вице-премьер.
Следует сказать, что Всемирная торговая организация (ВТО), в которую стремиться вступить РФ, не требует от нашей страны прекращения господдержки сельского хозяйства. Об этом говорится в недавно обнародованном аналитическом письме Министерства экономического развития и торговли (МЭРТ) РФ, разъясняющем перспективы, которыми будет располагать Россия после присоединения к ВТО по государственной поддержке сельского хозяйства.
Между тем участники российского бизнеса часто высказывают опасения в отношении рисков устранения господдержки сельхозпроизводителей после вступления РФ в ВТО.
"Когда говорится об ограничении государственной поддержки сельхозпроизводителей в рамках норм и правил ВТО, то нужно помнить, что эти нормы налагают ограничения не на всю поддержку государства, а только на такие ее виды, которые в понимании ВТО оказывают искажающее влияние на нормальный ход торговли", - отмечается в материалах МЭРТ РФ. Такие меры (те или иные государственные программы) классифицируются в ВТО как меры "янтарной" корзины и подлежат ограничению и постепенному сокращению.
Присоединяющаяся к ВТО страна должна договориться с членами ВТО об объеме "янтарной" корзины. Вместе с тем каждая страна - член ВТО имеет право не брать обязательств по снижению объемов поддержки в рамках "янтарной" корзины, если объем такой поддержки не превышает 5% от стоимости валовой продукции национального сельскохозяйственного производства в случае, когда эти программы не привязаны к конкретному виду продукции (так называемые non-product specific domestic support), а также оказывать поддержку в размере не более 5% от валовой стоимости по программам, привязанным к тому или иному виду сельхозпродукции (product-specific domestic support). В этом случае объемы государственной поддержки не подлежат ограничениям и снижению, поясняют представители МЭРТ РФ. Одновременно принятие на себя обязательств по такому уровню поддержки сводит к минимуму переговоры по данному компоненту. Тем не менее государство-член ВТО все равно обязано представлять нотификации по объемам поддержки в требуемом формате.
Кроме того, положения соглашения ВТО по сельскому хозяйству предоставляют члену ВТО еще ряд возможностей, которыми Россия пока в силу разных причин просто не пользуется в полной мере, в то время как США, ЕС и другие страны активно их реализуют. "Отсюда и возникают часто упоминающиеся "десятки миллиардов долларов", затрачиваемые на поддержку сельхозпроизводителей за рубежом", - говорят представители МЭРТ РФ.
Это меры так называемой "зеленой" корзины, объем которых правилами ВТО никак не ограничивается, а также меры "голубой" корзины, направленные на оптимизацию структуры и объемов сельхозпроизводства в аграрных районах. В процентном соотношении к валовой продукции сельского хозяйства меры "голубой" корзины также могут составлять 5% и более, их использование Россией не будет нарушением правил ВТО, по крайней мере, до окончания Доха-раунда.
Сейчас на переговорах Россия отстаивает уровень господдержки в рамках одной только "янтарной" корзины - в размере 9 млрд долл., что превышает упомянутые выше 5-процентные уровни с тем, чтобы иметь возможность реализовать национальный проект поддержки аграрно-промышленного комплекса (АПК) и государственную программу поддержки сельского хозяйства и регулирования агропродовольственных рынков в полном объеме.

/13.02.2008, «РБК»/